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5月28日(rì)至29日(rì)，有“中國(guó)金融改革發展風(fēng)向标”之稱的“2016第五屆金融街論壇”在京召開。
本屆論壇以“新機(jī)遇、新金融、新發展”爲主題，聚焦金融服務供給側改革。包括“一行三會”（央行、銀監會、證監會、保監會）等監管機(jī)構高層、國(guó)務院發展研究中心高級研究員(yuán)吳敬琏、全國(guó)人(rén)大(dà)财經委員(yuán)會副主任委員(yuán)吳曉靈等海内外金融領域知名學者、金融機(jī)構負責人(rén)等金融業各界人(rén)士，就(jiù)“金融促進京津冀協同發展”、“金融服務一帶一路(lù)”、“金融服務供給側改革”、“深化新三闆改革”等問(wèn)題展開探討(tǎo)。
5月29日(rì)，中國(guó)人(rén)民(mín)銀行副行長陳雨(yǔ)露、證監會副主席方星海、銀監會副主席郭利根、中國(guó)保監會副主席周延禮等一行三會高層共話(huà)“金融監管”。
陳雨(yǔ)露 進一步消除監管空白(bái)和監管套利
股票、債券、外彙等各個市場之間相(xiàng)互聯動和傳染的狀況在上升，這表明現行的監管框架存在不适應當前金融業發展的體(tǐ)制性矛盾。
在當前的金融領域，中國(guó)人(rén)民(mín)銀行副行長陳雨(yǔ)露認爲有三大(dà)問(wèn)題值得(de)高度關注。分(fēn)别是，貨币供給與杠杆率的問(wèn)題；金融業快(kuài)速發展與金融服務實體(tǐ)經濟的能力問(wèn)題；現代金融發展的趨勢與有效監管問(wèn)題。
他(tā)認爲，我國(guó)金融業已經形成了多樣化的金融機(jī)構體(tǐ)系，特别是綜合經營趨勢日(rì)趨明顯，但(dàn)另一方面影(yǐng)響金融穩定的因素在不斷增多，金融機(jī)構信用風(fēng)險加速暴露，民(mín)間借貸和互聯網疊加的風(fēng)險不斷顯現。
“股票市場、債券市場、外彙市場等各個市場之間相(xiàng)互聯動和傳染的狀況在上升，這些都(dōu)表明現行的監管框架存在着不适應當前金融業發展的體(tǐ)制性矛盾。”5月29日(rì)，陳雨(yǔ)露在“2016第五屆金融街論壇”上如(rú)是說(shuō)。
從(cóng)上述三大(dà)問(wèn)題導向出發，他(tā)表示，我國(guó)金融業改革的着力點是構建現代金融體(tǐ)系，推進供給側結構性改革。微觀層面要遵循市場化改革方向，有序減少不必要的行政審批，構建激勵相(xiàng)融的體(tǐ)制機(jī)制，支持和鼓勵服務實體(tǐ)經濟發展的金融創新。
在宏觀層面上，要進一步改革和完善貨币政策體(tǐ)系和金融監管框架，消除監管空白(bái)和監管套利。特别是對于那些可(kě)能會引發系統性、區域性金融風(fēng)險的因素應及時納入宏觀審慎管理(lǐ)的框架，妥善加以管控，牢牢守住底線。
方星海 高壓打擊内幕交易等違法行爲
堅持從(cóng)嚴監管，持續保持對内幕交易、市場操縱、虛假披露等各類違法違規行爲的高壓嚴打态勢。
5月29日(rì)，證監會副主席方星海在“2016第五屆金融街論壇”上表示，要加強監管執法，堅持從(cóng)嚴監管，對内幕交易和虛假披露等各類違法違規行爲采取高壓态勢，維護投資者合法權益。
具體(tǐ)而言，方星海分(fēn)别從(cóng)依法監管、全面監管、從(cóng)嚴監管三個方面進行了解讀(dú)。
首先，強化依法監管，依法治市，加強執法力度。其次，強化全面監管，加強一線監管和自(zì)律監管，強化券商、會計(jì)師(shī)、律師(shī)、評估師(shī)及其他(tā)中介機(jī)構責任落實，填補監管空白(bái)，堵塞監管漏洞，提高監管有效性，促進各類市場主體(tǐ)歸位盡責。第三，堅持從(cóng)嚴監管，持續保持對内幕交易、市場操縱、虛假披露等各類違法違規行爲的高壓嚴打态勢。
他(tā)還(hái)提到，證監會還(hái)将抓好互聯網金融風(fēng)險專項整治，規範互聯網股權融資活動，防範私募基金、股權衆籌等領域風(fēng)險。此外，将完善跨市場、跨境風(fēng)險監測信息系統，建立健全系統性風(fēng)險，預警防控和應急處置機(jī)制，牢牢守住不發生(shēng)區域性風(fēng)險的底線。
“證券市場應堅持服務實體(tǐ)經濟的根本宗旨”。方星海表示，目前多層次資本市場體(tǐ)系初步建立，以支持供給側結構性改革爲主線，立足“三去(qù)三降一補”五大(dà)重點任務，未來(lái)将進一步完善多層次股權市場。
他(tā)表示，要繼續發展主闆、中小闆、創業闆，完善新三闆制度規則體(tǐ)系，切實增強多層次資本市場的資源配置功能、投融資功能、财富管理(lǐ)功能、風(fēng)險管理(lǐ)功能，注重遏制過度投機(jī)。
對于期貨市場，方星海認爲，由于其在決定現貨價格和未來(lái)預期價格上有着重要作(zuò)用，對分(fēn)散金融體(tǐ)系風(fēng)險和管理(lǐ)企業風(fēng)險方面起着非常重要的作(zuò)用，因此将大(dà)力發展。
郭利根 擴大(dà)民(mín)間資本進入銀行業的渠道
由于經濟增速的回調，部分(fēn)行業經營壓力較大(dà)，銀行業不良貸款出現持續上升的勢頭，但(dàn)總體(tǐ)看(kàn)銀行業風(fēng)險仍在可(kě)控範圍内。
近期，銀行業的不良貸款持續上升備受市場關注。對此，5月29日(rì)，銀監會副主席郭利根在“2016第五屆金融街論壇”上表示，由于經濟增速的回調，部分(fēn)行業經營壓力較大(dà)，銀行業不良貸款出現持續上升的勢頭，但(dàn)總體(tǐ)看(kàn)銀行業風(fēng)險仍在可(kě)控的範圍之内。
郭利根表示，截至一季度末，商業銀行不良貸款率1.75%，從(cóng)國(guó)際上看(kàn)，仍處于較低的水平。與此同時，一季度商業銀行貸款準備餘額2.44萬億元，撥備覆蓋率175%，貸款撥備率3.06%，資本充足率13.37%。其中，核心一級資本充足率10.96%，資本實力較強。
他(tā)透露，銀監會将繼續引領銀行業适應新常态，積極推動銀行業改革創新。
另外，将嚴守金融風(fēng)險的底線，引導銀行業金融機(jī)構加強信貸管理(lǐ)，有效防範、化解重點領域信用風(fēng)險。堅決打擊惡意逃費債，加強内控合規管理(lǐ)，推動票據、理(lǐ)财、信托等業務規範地發展，積極防範打擊非法集資。
同時，進一步擴大(dà)民(mín)間資本進入銀行業的渠道和方式，繼續按照(zhào)成熟一家設立一家的原則，新設民(mín)營銀行，重點服務中小微企業、三農社區以及大(dà)衆創業、萬衆創新。
截至目前，已開業五家民(mín)營銀行，新批複籌建一家，重點布局中西部地區縣市。條件(jiàn)成熟的銀行可(kě)逐步開展信用卡、理(lǐ)财、私人(rén)銀行、直銷銀行、小微企業信貸等業務闆塊子公司的改革試點。
周延禮 支持符合條件(jiàn)的險企挂牌新三闆
完善多層次市場退出機(jī)制，研究制定保險機(jī)構整頓、接管程序等相(xiàng)關規定，加快(kuài)區域性市場的退出實踐。
保監會副主席周延禮5月29日(rì)在“2016第五屆金融街論壇”上表示，下一步保監會将積極支持符合條件(jiàn)的保險公司在境内外上市及在新三闆挂牌。
同時，周延禮稱，要堅持和完善多層次市場退出機(jī)制，研究制定保險機(jī)構整頓、接管程序等相(xiàng)關規定，加快(kuài)區域性市場的退出實踐，實現扶優限劣，有序推進保險市場發展。
數據顯示，2015年(nián)我國(guó)實現保費收入2.4萬億元，已經成爲全球第三大(dà)保險市場，實現利潤2824億元，四年(nián)來(lái)年(nián)均利潤率高達86%。此外，保險行業的經營效益明顯提升，截至今年(nián)4月末，共實現保費收入1.4萬億元，同比增長40%。
在他(tā)看(kàn)來(lái)，保險業是朝陽行業，具有巨大(dà)的發展潛力。國(guó)際經驗表明，人(rén)均GDP 8000-12000美元的經濟發展時期，正是保險業需求最旺盛的階段。這個階段也是我國(guó)努力實現中等收入陷阱的跨越，全面建成小康社會的攻堅階段。因此，我國(guó)保險業在未來(lái)十年(nián)到二十年(nián)的時間裡(lǐ)，仍然是實現跨越式發展的重要戰略機(jī)遇期，而且還(hái)可(kě)以大(dà)有作(zuò)爲。
周延禮還(hái)談到了保險産品定價機(jī)制改革。據其透露，在人(rén)身(shēn)險方面，下一步保監會将把人(rén)身(shēn)險費率市場化改革向縱深推進，全面系統地修訂人(rén)身(shēn)險條例和條款費率以及健康保險管理(lǐ)辦法，推進意外險定價機(jī)制的改革。
而在商業車險方面，周延禮稱，力争今年(nián)6月底前，在全國(guó)範圍内全面實施商業車險的改革，豐富商業車險示範産品體(tǐ)系，完善商業車險創新型産品形成機(jī)制，提高保險公司定價自(zì)主權。
(來(lái)源：中财網)
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