3月12日(rì)上午，十二屆全國(guó)人(rén)大(dà)四次會議(yì)在梅地亞中心舉行記者會，中國(guó)人(rén)民(mín)銀行行長周小川、中國(guó)人(rén)民(mín)銀行副行長易綱、中國(guó)人(rén)民(mín)銀行副行長兼國(guó)家外彙管理(lǐ)局局長潘功勝、中國(guó)人(rén)民(mín)銀行副行長範一飛就(jiù)金融改革與發展相(xiàng)關問(wèn)題回答了中外記者的提問(wèn)。 
　　穩健貨币政策靈活适度　無需利用彙率刺激出口 
　　有記者問(wèn)，中國(guó)設定了到2020年(nián)之前，将會把GDP增長控制在6.5%~7%這樣的區間，設立這樣一個目标，會不會要必須保持寬松的貨币政策？會不會進一步加強中國(guó)的債務壓力？會不會對中國(guó)的經濟穩定造成影(yǐng)響？會不會進一步引至人(rén)民(mín)币貶值的壓力？ 
　　“有關經濟增長，我們理(lǐ)解年(nián)度目标和中期目标實際上是預測性的目标，這個預測性的目标是參照(zhào)過去(qù)中國(guó)經濟增長的軌迹和中國(guó)經濟增長的潛力估計(jì)出來(lái)的。從(cóng)人(rén)民(mín)銀行角度來(lái)看(kàn)，經濟增長在很大(dà)程度上和中國(guó)的儲蓄率有關。儲蓄會投資，投資會形成新的生(shēng)産能力，會使得(de)GDP有所增長。當然舊的生(shēng)産能力也會有一部分(fēn)被淘汰，但(dàn)總的來(lái)說(shuō)增長潛力在這裡(lǐ)。”周小川回答記者提問(wèn)時表示，中國(guó)已經決定更多地依靠内需，盡管進出口也很重要，但(dàn)中國(guó)不會過度依靠出口來(lái)實現GDP的增長，淨出口在GDP增長中的貢獻率也不再像以前那麽大(dà)。

　　周小川明确指出：“在這種情況下，有些貨币政策，包括用彙率政策來(lái)刺激出口，對中國(guó)GDP的增長和實現未來(lái)目标所能起到的作(zuò)用并不大(dà)，所以我們不會倚重這個。” 
　　周小川強調，貨币政策曆來(lái)是需要動态調整的，需要對經濟形勢的研究判斷，根據情況實時地、動态地進行調整，注重貨币政策的靈活适度，保持流動性的合理(lǐ)充裕。這就(jiù)是适度的含義。 
　　關于貨币政策問(wèn)題，周小川明确表示，如(rú)果國(guó)際國(guó)内沒有大(dà)的經濟金融風(fēng)波事(shì)件(jiàn)，會保持穩健的貨币政策，沒有必要采用過度的貨币政策刺激辦法來(lái)實現目标。總體(tǐ)來(lái)說(shuō)，依靠穩健的貨币政策并配合其他(tā)宏觀調控支持效率、内需、創新的提高，就(jiù)可(kě)以實現目标。 
　　“當然，如(rú)果國(guó)際或者國(guó)内有什麽重大(dà)的變故性事(shì)件(jiàn)，貨币政策是要保持靈活性的，要應對各種沖擊、各種事(shì)件(jiàn)的産生(shēng)。”周小川指出。 
　　關于增長潛力問(wèn)題，易綱補充道，中國(guó)增長來(lái)源，一是中國(guó)的城(chéng)鎮化進程還(hái)在繼續，未來(lái)5年(nián)城(chéng)鎮化的進程也會比較明顯；二是中國(guó)的勞動生(shēng)産率和全要素生(shēng)産力還(hái)在穩步提高；三是中國(guó)的改革和開放(fàng)會持續釋放(fàng)紅(hóng)利，配合中國(guó)将轉型爲以内需、消費爲主的經濟拉動，未來(lái)預期的增長率是可(kě)以實現的。 
　　有記者問(wèn)，目前的外彙市場是暫時的風(fēng)平浪靜(jìng)還(hái)是已經回到了相(xiàng)對穩定的狀态？大(dà)家是不是也不用急着去(qù)買美元了？如(rú)果推進人(rén)民(mín)币國(guó)際化，後續還(hái)會做哪些事(shì)情？ 
　　“本來(lái)就(jiù)沒有必要急着去(qù)買美元。”周小川指出，能夠使得(de)金融市場情緒動蕩的因素比較多，很難預測。但(dàn)突發性事(shì)件(jiàn)過後都(dōu)會有一個逐漸回歸的過程，會更加注重更基本的經濟分(fēn)析。 
　　“中國(guó)的外彙平衡還(hái)是主要看(kàn)國(guó)際收支平衡。”周小川分(fēn)析，近期已經有一個回歸正常、回歸理(lǐ)性、回歸基本面的趨勢，如(rú)果沒有什麽特殊情況，這個趨勢會繼續下去(qù)。 
　　數據顯示，今年(nián)前兩個月我國(guó)外貿出口同比下降13.1%，外貿外部環境依舊嚴峻。有記者問(wèn)道，在這一形勢下要使中國(guó)出口産品在國(guó)際市場的競争力進一步提升，是否會對人(rén)民(mín)币的貶值造成壓力？ 
　　“分(fēn)析外貿一定要考慮全球大(dà)宗商品價格下降的影(yǐng)響。”周小川指出，影(yǐng)響主要體(tǐ)現在兩個方面：一是進口下降。從(cóng)實物量看(kàn)，大(dà)宗商品如(rú)原油進口數量是增長的，但(dàn)由于大(dà)宗商品價格大(dà)幅下降，所以按金額統計(jì)的進口額就(jiù)下降了很多。出口下降方面，由于初級原材料價格下降，且很多加工(gōng)産品的出口定價權不在中方手中，産品價格也會下降，也會導緻出口以外彙衡量的價值量下降。此外周小川指出，海關統計(jì)，去(qù)年(nián)我國(guó)貨物貿易順差将近6000億美元，中國(guó)的出口貿易在全球的份額也有所提高。 
　　“在這種情況下，如(rú)果受價格因素影(yǐng)響很大(dà)，我們不一定太着急，不一定要利用彙率來(lái)調整我們的出口競争力。”周小川表示，中國(guó)出口産品特别是制造業出口産品很有競争力，因此不一定着急對出口采取刺激措施。同時，政策制定要兼顧進出口兩方面的平衡。 
　　首付貸加大(dà)金融和房(fáng)地産風(fēng)險　需對P2P網貸加強監管 
　　有記者問(wèn)，當前三四線城(chéng)市房(fáng)地産市場去(qù)庫存壓力較大(dà)，但(dàn)同時很多一線城(chéng)市的房(fáng)貸局面卻呈現火(huǒ)爆狀态。如(rú)何讓房(fáng)貸政策更好地體(tǐ)現去(qù)庫存的政策意圖？ 
　　貨币政策是總量政策，主要針對全國(guó)平均的情況來(lái)進行設計(jì)和執行。房(fáng)價出現一個很大(dà)分(fēn)化階段。周小川指出，從(cóng)總量政策和宏觀審慎政策來(lái)講，從(cóng)全國(guó)平均水平來(lái)看(kàn)，房(fáng)地産仍舊面臨着比較大(dà)的去(qù)庫存壓力。數據顯示，2015年(nián)建成未銷售的房(fáng)屋面積爲7.2億平方米，比2014年(nián)增長了15%左右。周小川認爲，房(fáng)地産有關的金融政策還(hái)是要考慮總量狀況。 
　　“一二線城(chéng)市房(fáng)價上漲較猛，引起大(dà)家很大(dà)關注。人(rén)民(mín)銀行曆來(lái)主張，像中國(guó)這麽大(dà)的國(guó)家，在價格出現分(fēn)化的情況下要更好地對每個城(chéng)市房(fáng)地産形勢作(zuò)出判斷，并提供有關政策的指導。”周小川同時強調，商業銀行不僅要了解客戶的償付能力、金融風(fēng)險，同時要使政策适應不同地方的差異，以評估住房(fáng)信貸的可(kě)行性和所面臨的風(fēng)險。 
　　“現在全國(guó)的房(fáng)地産市場形勢概括起來(lái)說(shuō)是總量過剩、區域分(fēn)化、容量過多。7.2億平方米的庫存，70%是分(fēn)布在三四線城(chéng)市，所以對于住房(fáng)信貸政策來(lái)說(shuō)，必須與全國(guó)房(fáng)地産的形勢相(xiàng)匹配。”潘功勝介紹，2015年(nián)所進行的住房(fáng)信貸政策調整基本上體(tǐ)現了因地施策、市場自(zì)律和住房(fáng)金融的宏觀審慎管理(lǐ)與原則。 

　　潘功勝指出，目前商業銀行的房(fáng)地産貸款、個人(rén)住房(fáng)貸款占整個貸款的比例約爲14%，不良貸款比例是0.38%。而整個銀行業的不良貸款比例約爲1.7%，個人(rén)住房(fáng)貸款不良貸款水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于整體(tǐ)銀行業的不良貸款水平。 
　　潘功勝表示，調整以後的20%最低首付比與國(guó)際橫向比較來(lái)說(shuō)仍然符合比較審慎的标準。從(cóng)實際數字看(kàn)，1月份首套房(fáng)的首付比普遍在35%以上，二套房(fáng)實際首付比在40%以上。 
　　此外，周小川指出，銀行可(kě)以掌握首付比，要對抵押房(fáng)地産的财産進行價值評估，且銀行也必須了解客戶。 
　　“客戶的首付不能是借的。”周小川強調，銀行如(rú)果沒有做到對客戶足夠了解，也就(jiù)承擔了過大(dà)的風(fēng)險，從(cóng)銀行内部管理(lǐ)來(lái)講這種操作(zuò)也是有誤的。 
　　針對近期一些P2P平台的首付貸業務，周小川強調要确認他(tā)們的資質和資金來(lái)源。潘功勝明确指出，房(fáng)地産開發企業、房(fáng)地産中介機(jī)構自(zì)辦的金融業務沒有取得(de)相(xiàng)應的資質，是違法從(cóng)事(shì)金融業務，且其中還(hái)存在自(zì)我融資、自(zì)我擔保、搞資金池的現象。 
　　“房(fáng)地産中介機(jī)構、房(fáng)地産開發企業自(zì)辦的金融業或與P2P平台合作(zuò)開展的金融業務所提供的首付貸産品，不僅加大(dà)了居民(mín)購(gòu)房(fáng)的杠杆，削弱了宏觀調控政策的有效性，增加了金融風(fēng)險，同時也增加了房(fáng)地産市場的風(fēng)險。”潘功勝表示，人(rén)民(mín)銀行會與相(xiàng)關部門(mén)，結合即将開始的互聯網金融的專項整治行動，對房(fáng)地産中介機(jī)構、房(fáng)地産開發企業以及其與P2P平台合作(zuò)開展的金融業務開始進行清理(lǐ)和整頓，打擊爲客戶提供首付貸融資、加大(dà)購(gòu)房(fáng)杠杆、變相(xiàng)突破住房(fáng)信貸政策的行爲。 
　　由于互聯網金融去(qù)年(nián)開始出現了很多問(wèn)題，很多網貸公司都(dōu)傳出老闆跑路(lù)的事(shì)件(jiàn)，造成投資者财富損失。外界一直呼籲監管層能否全面整頓互聯網金融行業，或推出一些更加嚴厲的行業監管措施。 
　　對此，周小川首先強調，目前互聯網金融沒有一個準确定義，同時包含的業務比較多，尤其是互聯網在支付業務、P2P業務、衆籌業務、保險産品銷售以及一些其他(tā)互聯網涉及到金融的活動方面表現都(dōu)不一樣。 
　　“有些方面表現好，而且貢獻也很大(dà)，效率提高也很快(kuài)。而比較集中、失敗率比較高的、由于失敗導緻跑路(lù)的主要是P2P網貸這個環節，因此大(dà)家也都(dōu)關注這個問(wèn)題。”周小川說(shuō)。 
　　周小川表示，由于互聯網金融還(hái)是新生(shēng)事(shì)物，究竟如(rú)何監管還(hái)正在探索之中。他(tā)提到，2015年(nián)7月，國(guó)務院出台的《關于促進互聯網金融健康發展的指導意見(jiàn)》同時也提到了監管。但(dàn)是由于形勢發展很快(kuài)，又有很多新的問(wèn)題發生(shēng)，政策還(hái)沒有真正落實執行便又出現了新的挑戰，因此還(hái)需要進行新的研究。 
　　同時，互聯網金融也需要加強自(zì)律管理(lǐ)，所以成立了互聯網金融協會。他(tā)透露，“這個協會已經籌備了一段時間，在未來(lái)若幹天會正式挂牌成立，加強自(zì)律方面的管理(lǐ)。” 
　　此外，針對互聯網上有一些動機(jī)不良及手段有誤的經營，特别是欺詐的行爲，不僅需要監管和自(zì)律，還(hái)需要整治，從(cóng)而更加有助于互聯網金融的健康發展。 
　　“要把勁使在應該使的方向上，确實方便大(dà)家提高效率，創新服務。激勵機(jī)制也要鼓勵他(tā)們往這個方向發展。而對那些欺詐的、動機(jī)不良的要進行監管和整治。同時一些風(fēng)險意識不強、經營不謹慎而出現問(wèn)題的，未來(lái)也要通過規則和監管來(lái)引導他(tā)們走健康的路(lù)。”周小川說(shuō)。 
　　不良資産證券化處于試點階段　人(rén)民(mín)币國(guó)際化進程由市場驅動 
　　在回答有關銀行不良資産證券化的問(wèn)題時，周小川表示，證券化實質爲一種市場化操作(zuò)，不必誇大(dà)不良資産證券化，因爲這個市場不一定很大(dà)。 
　　周小川指出，中國(guó)發展資産證券化産品較晚，要“比較謹慎”，要吸收國(guó)際金融危機(jī)過程中一些資産證券化産品的經驗教訓，可(kě)以從(cóng)住房(fáng)類的優良資産起步并逐步發展。 
　　潘功勝表示，不良資産證券化是信貸資産證券化的一部分(fēn)，豐富了資産證券化的基礎資産内容。推進不良資産證券化，旨在培育中國(guó)的不良資産市場化處置的市場，并發展拓寬信貸資産證券化的市場。 
　　在控制風(fēng)險方面，潘功勝透露，不良資産證券化挑選了少數管理(lǐ)水平比較高的大(dà)型金融機(jī)構開展試點，而且初期試點的額度不大(dà)，同時在整個政策框架的設計(jì)上嚴格防範風(fēng)險。 
　　“我們要求産品的設計(jì)要簡單透明，不能搞多層證券化，不能搞再證券化。要堅持投資者的适當性原則，不能賣給個人(rén)投資者，隻能向機(jī)構投資者出售。要加強對發行人(rén)、評級機(jī)構、中介機(jī)構的規範管理(lǐ)，督促他(tā)們切實履職。”潘功勝強調。 
　　有記者問(wèn)，熊貓債是境外金融機(jī)構在華發行的人(rén)民(mín)币債券，點心債是境内金融機(jī)構在香港離(lí)岸人(rén)民(mín)币市場發行的人(rén)民(mín)币債券。近期離(lí)岸人(rén)民(mín)币市場流動性收緊、利率攀升，同時熊貓債發行節奏加快(kuài)，引發市場人(rén)士對離(lí)岸人(rén)民(mín)币市場将萎縮、點心債将被熊貓債“吃(chī)掉”的擔憂。 
　　“金融市場曆來(lái)有起有伏，多數情況下相(xiàng)互補充，同時又有相(xiàng)互替代的作(zuò)用。随着中國(guó)經濟國(guó)際化以及人(rén)民(mín)币國(guó)際化，人(rén)民(mín)币債券産品以及在岸、離(lí)岸債券市場都(dōu)會有很多新的發展空間。這些産品都(dōu)有價格敏感性，彙率波動有可(kě)能會産生(shēng)階段性影(yǐng)響。”周小川指出。 
　　周小川還(hái)表示，債券市場等直接融資市場發展潛力很大(dà)，因此會催生(shēng)更多債券和股票融資。從(cóng)中期看(kàn)熊貓債和點心債都(dōu)有相(xiàng)當不錯的發展空間。 

　　易綱指出，人(rén)民(mín)币國(guó)際化和人(rén)民(mín)币離(lí)岸市場的發展是一個市場驅動的過程，即市場中的企業、金融機(jī)構和客戶能從(cóng)這一過程中獲得(de)低成本的融資或更方便地創新金融産品。 
　　“前一段市場稍微有所波動，是源于大(dà)家對人(rén)民(mín)币的預期有所波動，使得(de)我們離(lí)岸市場人(rén)民(mín)币的資金池規模有所下降，大(dà)家擔心規模下降會影(yǐng)響點心債發行的速度。”易綱表示，此前境内外利差較大(dà)，離(lí)岸人(rén)民(mín)币資金更便宜些。而最近通過市場的波動，境内外的價格、利息是幾近套平，這種情況下點心債發行速度暫時慢(màn)了下來(lái)。 
　　易綱表示，點心債發行速度慢(màn)下來(lái)隻是暫時的。随着預期回歸平穩，離(lí)岸人(rén)民(mín)币市場包括資金池等方面的優勢也會回歸正常。 
　　“我們推動人(rén)民(mín)币國(guó)際化、支持香港離(lí)岸人(rén)民(mín)币市場發展的政策都(dōu)沒有變。随着市場預期的平穩，離(lí)岸人(rén)民(mín)币的業務會進一步向前發展。”易綱表示。 
　　合理(lǐ)評估金融支持實體(tǐ)經濟效果　加大(dà)金融支持創業創新力度 
　　周小川表示，評估金融對實體(tǐ)經濟的支持效果，要注意社會融資規模這一指标。社會融資規模是指實體(tǐ)經濟從(cóng)金融機(jī)構的融資總量，這一數據一直是穩健增長的。 
　　“到現在爲止，社會融資規模統計(jì)指标已經過了五年(nián)，今年(nián)李克強總理(lǐ)作(zuò)政府工(gōng)作(zuò)報告時，正式把社會融資規模增長13%左右寫入了政府工(gōng)作(zuò)報告，從(cóng)這個數字可(kě)以觀察到這是實體(tǐ)經濟良好運轉需要的正常增量。”周小川表示，總體(tǐ)來(lái)講社會融資總規模的增長率是不低的。 
　　在回答記者關于年(nián)輕的創業者融資難的問(wèn)題時，周小川表示，國(guó)務院在關于支持大(dà)衆創業、萬衆創新有關的政策中特别強調科(kē)技創新，這涉及到金融體(tǐ)系的支持問(wèn)題，首先是對科(kē)技創新類的初創型企業加大(dà)直接融資的服務力度，包括鼓勵和支持天使基金、創投基金爲科(kē)技創新型企業提供服務。 
　　“在達到一定條件(jiàn)的情況下，也可(kě)以向銀行貸款。”周小川指出，央行支持小微企業融資有一系列政策，小微企業可(kě)以按照(zhào)政策申請(qǐng)貸款。數據顯示，小微企業貸款已連續若幹年(nián)增長率高于貸款平均增長率，這說(shuō)明小微企業貸款在方便程度和增長速度上都(dōu)高于平均水平。 
　　周小川還(hái)提到，人(rén)民(mín)銀行征信體(tǐ)系逐漸完善，也可(kě)以爲創業者和新創企業提供資信信息。 
　　潘功勝表示，“加大(dà)對創業創新的金融支持力度是人(rén)民(mín)銀行的一項重要工(gōng)作(zuò)。”潘功勝表示，人(rén)民(mín)銀行未來(lái)将從(cóng)以下方面重點開展工(gōng)作(zuò)：一是要豐富有利于創業創新的金融業态，如(rú)發展天使投資、創業投資、股權投資、規範發展股權衆籌融資等模式，利用創業闆等股權市場和債券市場，擴大(dà)融資的渠道；二是創新符合創業創新需求的金融産品，包括知識産權融資、股權融資，供應鏈融資、科(kē)技保險等金融産品，如(rú)開展投貸聯動，發展債貸結合的新金融産品；三是健全風(fēng)險防範和風(fēng)險的分(fēn)散機(jī)制，包括征信市場的發展，建立擔保基金和市場化風(fēng)險的補償基金，通過國(guó)家的新型創業投資引導基金、中小企業發展基金，從(cóng)而建立創業創新企業的風(fēng)險分(fēn)擔金融支持機(jī)制。 
　　金融監管改革仍在研究之中 
　　有記者問(wèn)，究竟什麽是理(lǐ)想中的金融監管體(tǐ)制？周小川表示，“金融監管體(tǐ)制還(hái)談不上已經有很明确的理(lǐ)想目标，還(hái)在聽取各個方面提出的意見(jiàn)。” 
　　他(tā)指出，對于監管體(tǐ)制，包括貨币金融宏觀調控、宏觀審慎管理(lǐ)和監管以及金融基礎設施、金融穩定職能，這之間的分(fēn)工(gōng)體(tǐ)制究竟怎樣，從(cóng)全球來(lái)看(kàn)，不滿意比較多，發現問(wèn)題缺陷比較多。 
　　“對理(lǐ)想目标還(hái)沒有明确的認識，還(hái)在討(tǎo)論和研究中。”周小川表示，“目前已經出現了新的傾向，就(jiù)是如(rú)何搞好宏觀管理(lǐ)、宏觀審慎政策、金融監管、金融消費者保護、金融穩定、金融基礎設施等。這些方面怎麽處理(lǐ)也在探索之中。” 
　　周小川表示：“全球的央行比較強調價格穩定，就(jiù)是保持低通貨膨脹。但(dàn)有時候價格很穩定，經濟照(zhào)樣出問(wèn)題，比如(rú)次貸危機(jī)。出現問(wèn)題以後，金融穩定的職能在運行過程中也不見(jiàn)得(de)做得(de)很好，所以都(dōu)需要改進。” 
　　推行普通紀念币發行改革　銀行賬戶和支付賬戶實施分(fēn)類管理(lǐ) 
　　随着人(rén)民(mín)生(shēng)活水平的提高、财富的增長，越來(lái)越多的人(rén)加入到紀念币的收藏隊伍，社會對于紀念币的發行也愈發關注。 

　　範一飛在回答記者關于普通紀念币發行體(tǐ)制改革的問(wèn)題時表示，我國(guó)的普通紀念币發行體(tǐ)制已經延續了30多年(nián)，這套體(tǐ)制和目前形勢的發展有一些不适應的地方。因此，從(cóng)去(qù)年(nián)開始，央行做了三個方面改革工(gōng)作(zuò)。 
　　一是推行陽光(guāng)、公開、透明的普通紀念币發行工(gōng)作(zuò)，并要求人(rén)民(mín)銀行分(fēn)支行和參與發行的商業銀行及時向社會公開發行的數量、發行的進度、剩餘的數量，同時接受社會監督。 
　　二是推行面向大(dà)衆的發行，适當增加發行數量，以滿足更多的公衆需要。例如(rú)2016年(nián)發行的賀歲紀念币數量達到5億枚，而去(qù)年(nián)隻有8000萬枚，增加了差不多5倍。 
　　三是推行網上或網點預約發行以減少排隊現象和節約時間。 
　　範一飛表示，盡管已經推行了以上改革，紀念币發行中的一些體(tǐ)制機(jī)制問(wèn)題還(hái)沒有完全得(de)到解決。下一步，央行将進一步推行普通紀念币發行的市場化改革，把紀念币發行價格、數量以及具體(tǐ)配置更多地交給市場決定。 
　　“央行作(zuò)爲主管部門(mén)，我們更多是進行監管，更好地進行調控。”範一飛強調。 
　　2015年(nián)底人(rén)民(mín)銀行在賬戶管理(lǐ)方面出台了一系列規定，市場普遍反映這些規定對銀行和支付機(jī)構的業務發展，乃至對支付市場的格局将産生(shēng)重要影(yǐng)響。 
　　當有記者提出這一問(wèn)題時，範一飛表示支付體(tǐ)系非常複雜、龐大(dà)，“在我國(guó)目前的條件(jiàn)下，支付體(tǐ)系分(fēn)兩大(dà)塊：一是基于大(dà)家到銀行存取款，辦理(lǐ)銀行支付開立的銀行賬戶；二是爲适應電子商務發展，老百姓日(rì)常小額支付需求不斷發展壯大(dà)的第三方支付，即非銀行支付賬戶。” 
　　從(cóng)2015年(nián)開始，央行加大(dà)了對銀行賬戶以及支付賬戶分(fēn)類管理(lǐ)的力度，總體(tǐ)原則是進一步推動支付體(tǐ)系更加便捷安全發展，進一步落實賬戶實名制的要求，更好地保護金融消費者的合法權益。 
　　具體(tǐ)而言，銀行賬戶方面，在現有的個人(rén)賬戶基礎上，又增設了兩類功能依次遞減的賬戶，便于百姓網上理(lǐ)财和日(rì)常的小額支付需要。支付賬戶方面，央行按照(zhào)實名強度以及支付限額将其分(fēn)爲三類，功能逐次增強。 
　　據悉，新的銀行賬戶體(tǐ)系将于4月1日(rì)開始實行，支付賬戶體(tǐ)系将于7月1日(rì)起運行。範一飛表示，銀行和支付賬戶分(fēn)類管理(lǐ)的目的是要适應消費者日(rì)益多樣化的、個性化的消費支付需求，在安全和便捷之間達成平衡，具體(tǐ)效果怎麽樣，還(hái)有待實踐檢驗。 
　　“作(zuò)爲監管部門(mén)，央行會密切關注業态的變化，及時出台新的措施，使得(de)支付産業、支付市場健康發展。”範一飛表示。 
　　此外，對于本報記者提出的跨境資本流動問(wèn)題，周小川、易綱和潘功勝分(fēn)别給予了解答。

（來(lái)源：中國(guó)金融新聞網）